建筑材料行业“十二五”科技发展规划

前 言

       建筑材料工业是我国国民经济重要的基础原材料工业。我国建筑材料工业由建筑工程材料、非金属矿物材料、无机非金属新材料产业构成，不仅是房屋建筑、土木工程、交通运输、水利、电力、能源、化工等行业发展的重要支撑产业，也是支撑国防、航天航空、以及节能环保、新能源、新材料、信息产业等战略性新兴产业发展的重要产业。“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是我国发展方式转变、经济结构调整、实现跨越式发展的攻坚时期。改革开放和技术进步，是推动我国经济社会发展的两大根本动力。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《建材工业“十二五”发展规划》和《建材工业“十二五”发展指导意见》，深化细化“由大变强、靠新出强”发展战略的内涵，充分发挥科技进步和创新发展对建材行业转变经济发展方式的引领作用，为建材行业实现“十二五”发展目标提供有力支撑，制定建筑材料行业“十二五”科技发展规划。

       一、成绩与不足

       “十一五”期间，建筑材料行业科技创新取得重大进展，对国家经济建设和社会发展做出了重要贡献。共获得国家科技发明二等奖的成果2项，国家科技进步一等奖1项、二等奖4项；获得建材行业科学技术奖一等奖40项、二等奖102项、三等奖88项。

       1.一批产业技术装备成为国家竞争力代表

       “十一五”期间，建材行业产生了一批重大科技成果，极大地提升了国家竞争力。以SINOMA品牌为代表的中国新型干法水泥技术已成为国际上“中国制造”形象和国家竞争力的优秀代表，受到党和国家领导人以及许多外国政府的高度评价。中国中材、中国建材向包括欧美发达国家在内的数十个国家出口大型成套生产技术装备，并成为国际上最大的水泥生产线建设工程总承包商。洛玻集团“超薄浮法玻璃成套技术与关键设备在电子玻璃工业化生产开发应用”技术成果，开启了我国浮法玻璃技术生产超薄玻璃、满足信息产业发展需求的先河，获得2006年国家科技进步一等奖。中国玻纤开发了年产12万吨超大型玻璃纤维池窑拉丝技术，其规模创造了玻纤行业世界纪录；以中国建材国际工程公司为代表的“中国洛阳浮法”玻璃生产技术装备与工程总承包得到国际市场高度认可，出口许多国家。

       2.一批创新成果缩小了与世界最先进水平的差距

       “十一五”期间取得的许多科技成果对促进行业技术进步，缩小与世界最先进水平的差距发挥了重要作用。武汉理工大学“大跨度拱桥结构钢管高强膨胀混凝土制备技术及应用”成果应用于包括世界最大跨度在内的数十座钢拱桥，取得显著社会经济效益，获得国家科技进步二等奖；秦皇岛玻璃研究设计院的“浮法玻璃逐级澄清与熔窑大型化成套工程技术开发及应用”成果显著提升浮法玻璃产品质量，获得国家科技进步二等奖；中材科技 “先进复合材料高压气瓶制造技术”使我国复合材料高压气瓶成为国际知名品牌产品；中材科技自主开发的“兆瓦（MW）级风力发电机用复合材料叶片模具和制造技术”成果引领我国风电叶片制造技术发展，中国复合材料集团对引进技术消化吸收再创新，率先开发出3 MW 、5 MW级大功率风力发电机叶片，满足了大型风电发展需求；中国建筑材料研究院“高性能低热硅酸盐水泥（高贝利特水泥）的制备及应用”成果用于三峡大坝等重点工程，获2006年度国家发明二等奖。此外，盾构钢筋混凝土管片在地铁和隧道工程中的应用、高铁用高性能无砟道板制造技术、高速列车风挡玻璃等一批成果在国家重大工程中得到广泛推广和应用，为建材行业的技术进步与产业升级和我国重大工程建设做出了重要贡献。

       3.节能减排技术创新为绿色发展提供了重要支撑

       “十一五”期间的科技创新和技术进步为行业结构调整、节能减排、循环经济发展提供了前提条件和重要支撑。天津水泥工业设计研究院、合肥水泥研究设计院等单位取得的“新型干法水泥生产关键技术与装备开发及工程化应用”和“新型干法水泥生产线重大配套装备研制和工程化应用”成果，在水泥行业中得到广泛应用，极大地提升了水泥生产节能减排水平，获得国家科技进步二等奖。

       “十一五”期间，以中材节能为代表的自主开发的中国新型干法水泥生产低温余热发电技术达到国际先进水平，在国内外得到广泛应用，为水泥行业节能减排做出了重大贡献；与此同时，中材国际天津水泥工业设计研究院、南京水泥工业设计研究院，安徽海螺集团有限责任公司、华新水泥股份有限公司等单位开发的新一代熟料烧成节能新技术、新型无球化粉磨节能技术、水泥窑协同处置废物技术正在发展成熟，形成了引领水泥行业绿色节能环保发展的新浪潮。中国新型建材工业杭州设计研究院率先开发的玻璃窑炉烟气余热发电技术，引领了浮法玻璃窑炉节能减排的发展。中国玻纤率先开发的玻璃纤维池窑拉丝全氧燃烧技术引领了玻纤行业节能和氮氧化物减排的发展。

       在资源节约，循环经济发展方面，建筑陶瓷砖的薄型化和卫生陶瓷洁具的轻量化技术成果，正在引领建筑卫生陶瓷产业的可持续发展方向。各种工业废渣与副产物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墙体材料、陶瓷、砖瓦等产业中的无害化、资源化再利用技术的发展，显著提升建材行业在建设资源节约型、环境友好型社会中的地位和作用。

       4.行业技术创新基础建设与资源开拓取得较大进步

       截止“十一五”末，建材行业拥有国家级企业技术中心、工程技术研究中心20余家，拥有重点实验室5家。此外，大中型企业基本上建立了企业技术中心。中国建筑材料联合会从项目组织申报、课题论证、科技成果评审鉴定和推介、建材行业科学技术奖和技术革新奖评奖、国家科学技术奖的推荐、行业科技发展报告、行业创新平台建设等方面建立系统的工作体系，与国家科技部、发改委、工信部、环保部等政府主管部门建立了工作关系，为行业和企业技术创新发展提供了有效服务。

       5.存在的主要问题

       总体来看，建材行业目前的发展还没有从根本上完全脱离依靠投资增量扩张和以生产要素驱动的发展模式。主要产业的产量早已位居世界第一，但整体而言，产品种类、档次、性能、质量与国际先进水平相比，存在着较大差距，中低档产品较多，技术含量相对低、效益比较差。产业集中度低、能耗高、资源消耗大、环境负荷重的现状没有得到根本改善，资源能源环境的瓶颈约束日益显现。这种状况根本上是自主创新能力不足、技术创新力度不够与资源缺乏所致。从技术创新与技术发展的角度来看，原因可归纳于以下几个方面。

       （1）技术研发与创新缺乏明确的目标和顶层设计。缺乏行业宏观的科技创新指导目录，企业的技术创新和创新资源配置与急需解决的重大关键共性技术问题未能紧密结合，新兴产业和重点产业的转型升级和结构调整缺乏先进技术和新产品支撑。

       （2）“拿来主义”思想主导，自主创新投入严重不足。大多数企业在技术创新方面的投入远远没有达到国家要求的水平，达到3%以上水平的企业更少，未能发挥技术自主创新的主体和主导作用。许多企业虽重视“靠新出强”，但对自主创新的重要性和必要性缺乏认识，指导思想还是“拿来主义”，不愿对自主创新加大投入，期望通过技术引进走“捷径”。由于发达国家已将中国视为竞争对手，越来越多的外国企业在关键核心技术领域对中国实施技术封锁，靠引进技术发展这条路越走越窄，产业核心和关键的技术装备长期短缺，发展受制于人。

       （3）科技资源配置效率较低，自主创新成果少。国家财政对科技创新工作的支持力度越来越大，全行业获得的科研项目经费总量不断增加，但科技资源配置的效率较低，有产业化前景的成果很少。一些项目无疾而终，或有花无果。一些企业仅仅满足于成功拿到项目，把获得国家的经费多少当作成果大小。由于缺乏原始创新能力，企业技术开发多为模仿、复制或技术集成。因此，一些企业的技术、装备和产品在国外参展中被诉侵权时有发生。

       （4）科技经济“两张皮”问题没有真正解决，产学研结合相脱节。以企业为主导的产学研相结合的技术创新和成果产业化开发体制和机制尚未建立，一些转制院所，甚至企业内的技术中心、重点实验室等科研机构的研发选题并未围绕企业和行业发展重大需求，一些成果华而不实，一些成果因不能及时转化为现实生产力和核心竞争力，在市场竞争中失去“时效”，不能支撑企业的持续发展和核心竞争力提高。

       （5）缺乏高层次的科技领军人才。人才是创新发展的第一资源。没有一流的人才不可能取得一流的成果。大学建材专业教育已长期缺失，行业发展高层次专业人才严重缺失。此外，一些企业不重视人才，不能开阔视野广纳人才和不会善用人才也是造成人才短缺的重要原因。

       我们必须直面这些重大问题，实事求是地看待自己的进步和不足，在“十二五”期间，奋发图强，专心专意地着力科技创新，提升核心竞争力，依靠技术进步推动建材行业结构的调整和发展方式的转变。

       二、形势与发展需要

       当前，我国处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要时期。我们必须科学判断国内外经济社会发展形势和科学技术进步的趋势，准确把握建材行业发展所面临的新要求、新的生存和发展环境、善于抓住市场机遇，着力解决科技发展中的突出问题，充分发挥科技创新和技术进步对建材行业经济发展的支撑引领作用，为建材工业的健康可持续发展提供坚实支撑。

       1.科学技术正孕育着新的突破。工业化和信息化技术正在加速渗透融合，信息化技术对传统材料产业的制造、管理和流通产生重大影响，有可能产生更先进、更高效率的生产方式。信息技术将为包括建筑材料工业在内的传统产业升级转型提供巨大的驱动力。

       2.应对气候变化和保护生态环境已成为全球共识。新型节能环保技术、新能源技术正在加速发展，产业经济向绿色、清洁、低碳发展为世界大趋势。国际上绿色壁垒，碳关税等贸易壁垒渐行渐近。我国对能耗、排放等各种约束性政策、法规、标准的出台将严重制约那些高能源消耗和高排放的传统建材产业发展，建材行业节能减排任重道远。

       3.当前，建材工业主要产品产量已超过世界产量的50%，发展的主要目标不再是追求量的增长，而是技术、质量提升，赶超世界先进水平。建材工业实施发展转型已成为必须，但是，缺乏新技术就无法引领与支撑并有效实现发展转型和结构调整。

       4.环保技术竞争发展的实践表明，以高温窑业为特征的建材产业不仅迫切需要实施绿色低碳发展转型，同时也具有安全无害化处置和资源化综合利用各种工业废物，城市污泥和建筑垃圾的特色和优势。“十二五”期间将是水泥和墙体材料等工业向生态环保型产业转型发展的关键时期，这一发展将重塑建材产业的社会形象，提升其在国家经济社会可持续发展中的重要定位。

       5.战略性新兴产业已成为必争的战略制高点。一些战略性新兴产业（例如新能源、新材料产业）的发展离不开建材领域中相关新材料产业的支撑，战略性新兴产业的发展也将为建材新材料产业的发展创造巨大的市场空间。

       6.城市化是我国经济社会发展的必由之路。“十二五”期间我国城市化进程将保持较高速度，土地资源约束日趋强化，土木工程和基础设施、房屋建筑正向超大规模和在极端环境中发展，例如超大体量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、盐碱地以及其它严酷环境条件，对建筑材料的性能提出了更高的要求，同时，也为传统和新型建筑材料的稳定发展提供了空间。

       7.建筑节能与绿色建筑已成为国家可持续发展的重大需求，建筑工业化、住宅产业化是建筑业发展的方向。建筑业的发展对节能建材和绿色建材的发展要求将不断提高，为建材科技创新提供长期的市场需求和发展导向。

       8.经济全球化导致的全球产业分工为中国建材工业等传统产业的发展提供了历史机遇。30多年的改革开放和创新发展，培育、增强了中国建材工业的国际竞争力。“十二五”期间将是中国建材企业以具有自主知识产权的创新成果和国际先进水平的技术装备，发挥比较优势，充分利用资本，在国际市场上实现突破性发展的时期。

       9.建材工业的可持续发展面临一系列严峻挑战，如资源、环境等瓶颈约束不断增强，产业结构调整任务艰巨，节能减排任重道远，产业核心竞争力不强，一些产品生产与市场应用发展有所脱节。这些问题的解决，根本上只能依靠科技创新。

       因此，满足重大发展需求、破解发展难题，实现“由大变强，靠新出强”战略目标，是“十二五”乃至今后一个很长时期建筑材料行业科技创新发展的主要方向和内容。

       三、发展思路和途径选择

       （一）指导思想

       高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，充分发挥科技创新和技术进步对转变经济发展方式、调整结构、产业升级的支撑作用和对新兴产业发展的引领作用，以解决建材行业资源能源环境等方面的瓶颈问题、提高核心竞争力的重大科技需求为导向，突破绿色制造的共性、关键技术，培养造就创新型科技人才队伍，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进产业的链接延伸发展，在一批重点技术领域实现突破、超越和引领，重点产业技术全面达到国际先进水平，为建材行业可持续发展提供坚实基础。

       （二）总体思路

       围绕发展现代建材、无机非金属材料及复合材料产业体系，以发展节能减排、循环经济和低碳环保关键共性技术为主攻方向，实施创新重点工程，攀登科技发展制高点，支撑产业结构调整、技术改造升级和绿色环保转型，提升产业核心竞争力；以支撑战略性新兴产业发展为着力点，大力发展节能环保、新材料、新能源、信息等产业所需的无机非金属新材料、新技术、新装备，大力推进先进适用技术和创新成果推广应用，满足工业节能、建筑节能、建筑和土木工程发展需求，全面提升建材行业在国家经济社会可持续发展中的地位。

       （三）途径选择

       “十二五”期间，建材行业和企业应在实现绿色制造，低碳节能减排和发展高性能新材料产业等方面整体推进，利用信息技术、高新材料技术和高端装备改造提升传统产业，力争在重点领域实现突破和战略性跨越。

       以国家重大需求为导向，积极争取国家重大专项、科技支撑项目、专项示范工程等科技计划的支持，加强原始创新；以骨干企业为依托组建产学研相结合的技术创新联盟，加大创新投入，突破核心共性关键性产业化技术。

       培育和建设节能减排和绿色制造先进适用技术的产业化和工程应用示范项目，加强科技交流、促进科技成果的推广应用，尽快取得重大社会经济效益。

       创新研发体制和机制，大力培养、引进科技领军人才、优秀专业技术人才、青年科技人才，加强企业技术中心，重点实验室、工程中心等创新平台建设，为创新人才提供成长和用武之地。

       积极开展和深化国际科技合作，努力引进和消化吸收国外先进技术和装备，建设合作共赢的国际化技术创新平台。

       加强和完善行业科技创新核心技术指导目录的引领和服务体系建设，正确引导企业创新发展；继续坚持科学评价和奖励创新成果，加强知识产权的创造、提升、应用、保护和管理。

       四、科技创新方向及重点领域

       “十二五”时期将以建材行业绿色发展和服务于经济社会发展的重大需求为科技创新的重大方向和领域，以科技创新成果引领和支撑发展。

       （一）材料低碳、绿色、高性能化的基础理论研究

开展材料制备过程节能与减排的基础理论、材料高性能化、多功能协同以及服役行为与可循环设计理论研究，为材料绿色制造、发展新型低环境负荷材料和高性能复合材料制品提供理论指导，促进建材工业的绿色转型、技术升级和产品更新换代。

       （二）高温窑炉节能、环保和低碳化技术

       以水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等工业窑炉节能减排为重点，开发新一代节能窑炉、集成示范高能效工艺技术和装备，加快国内现有窑炉节能改造升级，突破粉尘、SO₂、NOx和CO₂减排关键技术和材料，加快实现我国建材工业窑炉产业向资源节约型、环境友好型转化。

       （三）大型节能粉磨技术与装备

       以非金属矿业和原材料制造业的绿色节能和资源可持续为重点，大力发展大型高效节能粉磨、无球化粉磨等先进节能粉磨技术与装备，加快现有矿物粉磨技术装备的节能改造和技术升级。

       （四）支撑战略性产业发展的新材料技术

       加强无机非金属新型晶体材料、特种结构与功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纤维增强热塑性复合材料、高端纤维增强复合材料、环保型高性能摩擦密封材料的研究开发，突破关键材料制备和装备技术瓶颈，在节能环保、新能源、信息产业、新材料、国防军工等战略性产业领域中，以及在冶金、电力、交通运输、建筑节能、煤炭、石化等领域发挥关键支撑作用。

       （五）高性能绿色节能建材及其先进制造技术

开发工业化、规模化生产的高强自保温烧结墙体砌块、高性能水泥基保温材料和部品、建筑外墙外保温用高性能岩棉保温材料、结构与保温一体化复合墙体部品和构件；开发高性能节能门窗及幕墙材料、改善室内健康环境质量功能材料等；开发屋面防水保温一体化材料构造技术，满足不断提高的绿色节能建筑要求。

       （六）非金属矿物材料开采及深加工技术

       发展工业化高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等非金属矿物材料通用深加工技术，开发战略性矿物资源的高效利用技术、重要共伴生矿、低品位矿和尾矿高附加值综合利用技术，研究开发高性能矿物功能材料、环保材料、生态修复材料、节能与新能源用材料制备与应用技术，满足交通、石化、电力、电子、农业、建筑节能、节水、环保、新能源等产业发展需要。

       （七）大宗废物无害化安全处置和资源化综合利用技术

开发水泥窑替代原燃料及协同处置废物关键技术与成套装备，实现低品位原料、大宗工业固体废物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工业危废物等的安全无害化处理和资源化综合利用，开发高附加值、高品质、低成本、可循环、无二次污染的再生材料产品及其规模化制造技术，为循环经济和环保产业发展提供技术支撑。

       五、主要产业创新发展目标

       1.水泥工业技术在一些重要领域实现超越，引领世界水泥工业技术的发展。打造技术领先、中国制造、国际品牌的新一代新型干法水泥技术与装备。其技术经济指标为：熟料产量5500-6000t/d生产线的熟料生产热耗小于650 kcal/kg_·cl、熟料电耗小于52 kWh/t_·cl,水泥电耗小于80 kWh/t (P.O42.5)，水泥窑炉耐火耐热材料实现无铬化，水泥产品质量和各种排放物指标达到国际先进标准。

       2.形成具有中国特色、国际先进水平的水泥窑协同处置工业废物、城市污泥和生活垃圾、建筑废弃物的成套技术与装备，提高水泥工业在节能环保领域的产业竞争优势，为社会提供更绿色环保的发展方式。一批先进企业的吨水泥废物无害化处置和资源化利用量达到500kg，燃煤替代率达到30%以上，引领水泥工业向生态环保型产业发展。

       3.开发贝利特-硫铝酸盐水泥熟料新品种并实现工业化生产，引领世界低碳水泥发展；形成具有中国自主知识产权和国际领先的硫铝酸盐系列水泥、高贝利特硅酸盐水泥、白水泥等特种水泥及其新型干法生产技术。

       4浮法玻璃新型节能窑炉和纯氧燃烧技术开发取得重要进展，热耗降低15%，形成多元燃料系统和先进耐火材料体系，中国洛阳浮法玻璃技术达到世界先进水平；全面掌握太阳能光热发电玻璃、超薄基板玻璃、低辐射镀膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特种玻璃生产技术，产品质量达到国际先进水平，满足新能源、信息、交通运输等产业和建筑节能、防火安全的要求。

       5.预拌混凝土及混凝土工程构件和建筑部品的绿色制造和工程应用技术达到世界先进水平，高性能混凝土广泛应用于国家重点工程建设和绿色建筑。

       6.建筑卫生陶瓷设计和制造实现世界知名品牌的突破，艺术时尚高端产品原创设计制造水平与比例显著提高，建筑陶瓷砖薄型化、卫生陶瓷洁具轻量化发展取得实质性进展，实现单位产品平均减少资源消耗10%以上。

       7.新型墙体材料实现从简单替代粘土砖向满足绿色节能建筑要求的高性能保温墙体材料升级，形成一批节能墙体主导材料体系，重点突破承重、保温、防水和装饰一体化外墙板工业化先进制造技术和装备，满足住宅产业化和不同气候条件区域节能建筑的要求。

       8.建筑外围护结构用的高性能、经济适用的无机保温材料实现规模化工业生产和建筑应用，为建筑节能和防火安全提供可靠保障。

       9.中国玻璃纤维池窑拉丝生产技术全面提升，纯氧燃烧和烟气脱硫技术得到推广应用；先进企业在产品质量、能耗、SO₂、NO_x和粉尘排放指标达到世界先进或领先水平；高性能和特种玻璃纤维及其制品制造技术取得突破，产品性能和质量达到高端复合材料制品高强、高模量和高耐腐蚀性的要求。

       10.高性能树脂基纤维增强复合材料产品在交通工具、新能源工程、土木结构工程、化学防腐工程、环保工程、电力输送、航空航天等领域的开发及应用取得重大发展，形成规模化新材料产业。

       11.形成一批规模化新兴产业，如无机非金属新材料领域的人工晶体、特种玻纤、特种陶瓷等产业，环保材料领域的袋收尘材料、烟气脱氮催化剂材料、城市污泥脱水除臭材料等产业，工业与建筑节能领域的高性能绝热保温材料等产业。

       12.水泥基材料、平板玻璃、非金属矿物材料等共性基础材料产业结构实现向高端、高效、高附加值转变；水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、混凝土与水泥制品等传统制造业实现生产装备的大型化、配套化、智能化、国产化，拥有核心关键技术装备的自主知识产权，国际竞争力显著提高。

       “十二五”期间，建材工业节能减排技术，资源综合利用技术、清洁生产技术、材料高端制造技术将得到全面提升，水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等工业窑炉粉尘、SO₂、NO_x排放达到或超过国际先进水平，主要产品和先进企业的综合可比能耗和废物利用量达到国际先进水平或领先水平，一大批水泥和墙体材料企业实现向生态环保型产业转型，建材工业不仅是支撑经济社会发展不可或缺的基础原材料产业，而且逐渐成长为建设资源节约型、环境友好型社会、实现可持续发展的支柱产业。

       六、保障措施与配套政策

       （一）发挥规划的引导和保障作用

       以《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《建材工业“十二五”发展规划》为指导，制定行业低碳节能减排技术攻关和新材料、新工艺、新装备开发项目计划和实施工作方案，并与国家发改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部门的产业技术政策、“十二五”发展规划、重大科技创新计划等衔接，制定主要产业和新兴产业的技术攻关目标，积极组织申报国家科技创新计划，组织实施科技创新重点工程。

       （二）发挥科技评价对创新发展的促进作用

       建立科技创新发展评价制度，对科技规划、科研项目实施动态管理，对完成情况进行动态评估并发布信息；对国内外相关重要领域的创新发展状况进行调研分析和评价，发布科技专题发展报告，促进科研开发项目的有效实施并取得创新性成果。

       （三）加大企业科技研发投入和发挥市场配置资源的作用

       针对重大科技需求和重点研发项目，积极争取国家重大专项、“863计划”、“973计划”、支撑计划等专项研发资金。骨干企业应按照国家的要求加大科技研发的投入，力争达到销售收入的3%以上。在争取国家支持的同时，充分发挥市场机制配置资源的基础作用，协调行业内外创新资源，通过体制和机制创新，引导社会资本投资重大科技创新项目，多渠道增加建材工业研发投入。

       （四）强化企业作为技术创新主体的地位与作用

       加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，引导和支持创新要素向企业集聚，提高企业自主创新能力。特别要发挥央企和大型企业在自主创新，推进行业技术进步中的带头和引领作用。建立“政产学研金介用”相结合的创新机制和成果产业化市场化促进机制，鼓励创新链相关联的企业和研发机构建立产业技术创新联盟，加快在企业建设国家级和行业工程技术中心、重点实验室、新技术开发中心、产业化示范基地等不同形式的创新平台，逐步完善国家、行业、省市和企业多层次、国际化、开放式、运转高效的建材科技创新体系。

       （五）实施行业科技人才发展战略，培养产业领军人物

       建立有建材专业背景的大专院校联席会议制度，争取在大学设置以国家和行业发展的重大需求为导向的建材专业，加强专业人才培养和技术培训。促进大学、企业和行业协会合作开展继续教育工程，培养高层次技术人才和高级技能型人才。

       （六）完善行业科研管理体系、发挥行业协调服务作用

       建立行业技术创新项目的申报和管理组织体系，主动向国家各相关部门报告行业科技创新现状和重大发展需求、积极申报重大项目和研究课题；建立健全行业科技创新协调体系，包括信息服务体系、国家、行业、省市、企业各层级的各种创新平台之间的协调和责任利益分享的制度体系等；进一步完善建材行业科学技术成果评审、评奖制度，充分发挥“建材行业科学技术奖”和“全国建材行业技术革新奖”对创新发展的促进作用；每年召开一次行业科技工作会议，表彰并发布行业重大科研成果和企业创新发展成就；组织开展各种形式的技术交流活动，加大对科技创新成果的宣传推广力度，提高科技成果的产业化率和科技对经济发展的贡献率。

       （七）发挥技术标准的支撑引领作用

       将科技创新成果的推广应用与技术标准的制修订工作紧密结合，以科技创新成果为依托提升标准的水平，缩小与国际先进标准的差距；充分发挥标准对技术创新的引领和产业结构调整的支撑作用，加快节能减排标准规范的制修订，不断提高产品质量、能耗和排放标准要求，引导企业积极采用先进技术，促进落后技术的淘汰。

       （八）加强国际科技合作与交流

       加大国际科技合作与交流的力度，构筑有利于开展合作研究、学术交流和技术引进等活动的良好环境和合作平台。推动与其他国家和地区间的建材科技交流，促进共同研发、学者互访、人才培养和信息交换等。积极加入有关国际科技、学术和标准化组织，积极组织和参加国际交流活动和国际标准的制定工作。

       （九）促进建材科技信息资源共享

       整合资源、互通共享、提供服务，建设建材科技信息资源共享平台。加快建材科技成果等重要数据库的建设，增强数据采集、加工、传输和存储能力，逐步形成辐射全行业的服务网络。努力建立健全科技信息服务机构、高等院校、科研院所、中介机构和企业的建材科技信息资源共享机制。以建材科技文献资源和建材科技成果信息共享建设为切入点，加快现有建材科技文献资源的电子化和网络化建设，形成较为完善的建材科技信息资源共享平台。

       （十）配套政策制定

       “十二五”期间，积极参与国家、行业产业政策、科技政策的制修订，为行业科技创新发展不断提供新的激励政策。

       1.给予建材行业中支撑战略性新兴产业发展的新材料产业，例如风电叶片、太阳能玻璃、高性能纤维、环保材料等享受国家相关政策，支持这些新材料产业的科技创新发展。

       2.在发展低碳经济和环保产业中，将水泥、玻璃、混凝土等产业列为重点支持产业，鼓励低碳和环保技术的创新和应用，促进企业向低碳和环保功能产业转型和升级。

       3.根据不同产业利废特点和技术进步水平的不同，修订财税优惠政策，从目前对所有产业相同的30%及以上的利废水平要求，调整为符合各个产业技术发展实际的不同水平，以鼓励企业积极开展废弃物资源化再生、资源综合利用和能源替代的技术创新活动，更好地发挥建材产业在环保和发展循环经济中的关键作用。

       4.建立和完善企业能耗和排放监测核查制度法规，引导和鼓励企业采用先进技术，自觉走节能发展、环保发展、绿色发展的道路。

       “十二五”期间是我国建材工业由生产大国向实现建材工业强国迈出重要步伐的时期，而实现建材工业强国的必由之路是科技进步。建材行业的企业、大学、科研单位必须目标一致，奋发努力，通过科技创新和技术进步，实现建材工业“由大变强，靠新出强”的战略目标。