广东多个地市酝酿庞大造城计划

广东正在掀起一轮“造城”运动的浪潮。

本报记者获悉，广东多个地市正在酝酿一份庞大的城市再造计划，其中，广州市计划在6月30日之前完成并递交9个新城规划，包括广州金融城、天河智慧城等；佛山、惠州、肇庆、揭阳、河源城市的规划扩容约3-5倍；茂名向海边拓展，其滨海新区规划已经通过广东省住建厅审查；汕头市480平方公里的海湾新城的规划预计近月将公布……

广州市发改委高层官员告诉记者，由于规划尚未完成，当前无法估算广州新城计划的整体投资总额。但佛山和茂名的投资计划已经明晰，佛山计划在3年投资103个项目，总投资1122亿元，而茂名滨海新区已经列入计划重点项目的有125项，总投资1971亿。

造城计划的推出，与广东提高经济增速不无关系。 广东决策层的智囊人士透露，近期，广东省高层希望广东全年的经济增速能比年初8%的目标再高1-2个百分点，且这1-2个百分点将主要由珠三角地区贡献。

城市大扩容

以尚未完全公布的广州市城市再造规划来看，广州拟定了“一个都会区、两个新城区、三个副中心”（简称“123”）城市功能布局，其中“两个新城区”即是南沙滨海新城和东部山水新城，“三个副中心”为花都、增城、从化副中心，而“一个都会区”目前涵盖了9大平台项目。

这9大项目包括广州金融城，海珠生态城，天河智慧城，广州国际健康产业城，，空港经济区，南站商务区，国际创新城，花地生态城，黄埔临港商务区。消息人士指，九大项目规划都将在6月30日之前报批出来。

该人士说，上述项目均为综合开发项目，在规划层面，对住宅用地、公共设施用地、产业用地均有清晰比重要求，“但最终执行过程中，能否严格执行规划却是未知。”

以天河智慧城（IBD）为例，政府计划用5年时间建成聚集1000家高端信息服务企业、容纳10万就业人口以及30万居住人口的核心区域，与广州的CBD珠江新城南北呼应。

上述广东省智囊人士说，目前的造城计划不仅仅集中在高铁沿线地块，去年末，广东省出台了一份《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》，而当下，这一城市的扩容提质思路已经渗透至珠三角。

保经济增长

佛山市市委书记李贻伟在此前的城市升级动员大会上说，佛山市当前约有300亿的债务，原本计划是3-5年还清，后还债期限延长至10年，他认为，当前城市扩容的这103个项目都是关键项目，如果目前的财政资金都用于偿还前期债务，那就会错失发展的宝贵时机。

中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰说，广州此次的9大平台项目涉及的地块都是此前就已经纳入开发计划的土地，这次规划的核心在于，提升土地的价值，这实际上是政府和市场合作的一场开发。

广东省已经推进了三年的“三旧改造”（旧城镇、旧厂房、旧村庄），这一广东与国土资源部的试点项目实际为改变土地的性质，已经为该省腾挪了相当数量的土地。

熟知广州地块开发的一位官员介绍，可以预见这将是一场滚动式的开发，依据先期规划的概念，政府在一个规划的新城内启动建设一两个标志性项目，再将周边的地块以更好的价格卖出去，以此推进下一轮开发。